中共海口市第十四中学支部委员会
关于巡察整改情况的通报
根据区委区委统一部署，2021年3月9日至4月16日，区委区委巡察二组对海口市第十四中学党支部进行了巡察。6月9日，区委区委巡察组向我校党支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面
由学校党支部牵头，安排党务办主任、团委书记、德育处主任，按照《党员教育管理条例》等党员相关规章制度的要求，制定党员教育学习管理规定，加强开展党员教育学习活动。（责任领导：王日大，责任人：陈东春、王闻涛、田花、王宏武）
1、学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神不扎实，结合学校实际还不够具体。一是经查阅相关台账发现，该校党支部在2018年、2019年、2020年连续三年没有专门制定学习方案。二是学习不到位，学习记录不认真。通过查看学习笔记本发现，有个别同志的学习笔记本只是简单记录开会议程情况，没有具体学习内容。撰写学习心得体会不结合岗位实际，全篇都是空洞的理论，没有联系自身岗位的实际情况撰写。三是个人学习笔记严重缺失。如：41名党员仅有7名党员提交学习笔记，除支部书记提交三本外其他党员干部仅提交一本从2016至2020年的学习笔记。
整改落实情况：
（1）补充制定2018年、2019年和2020年党员学习方案，并向全体党员开展教育学习活动，提高党员教师学习的主动性的自觉性。
（2）针对党员教师学习不认真、学习笔记不规范、心得体会不结合岗位实际，学校党支部召开党员大会，进行深刻反思和严格要求，对党员教师进一步提高要求，在制定党员教师学习管理规定的基础上，规范党员学习记录要求。
（3）党员教师个人学习笔记严重缺失，不按时间节点提交，党支部重新发放学习笔记本并做学习要求，并做好学习笔记本定时检查工作。
2、落实党的教育方针、政策不够扎实。一是没有将教育“立德树人”的根本任务和学校党团工作有机结合起来，部署和落实没有健全和完善“优秀团支部、优秀团干、优秀团员”表彰机制。二是没有将班主任职责与任务、班团活动纳入班级量化考核中，主题班团活动未形成常态。三是学校德育处、团委在创新运用党的思想路线提高团员、学生的思想意识考虑得不够，对学生、团员的进一步发展没有进行深入研究和寻找规律进行有效教育和引导。四是对教师的关爱还不够。学校党支部对教师缺乏足够的了解，很少深入教师队伍当中了解他们在工作、学习、生活方面存在的困难，造成部分教职工对工作产生倦怠心理。五是中小学安全风险防控体系有效机制尚未健全。通过常规谈话和到学校随机向在校低年级学生了解到，学校2019年、2020年存在校园欺凌事件，学校未定期对学生进行学生欺凌防治专题教育。
整改落实情况：
（1）要求德育处、团委落实党的教育方针，将教育“立德树人”的根本任务与学校党团工作有机结合起来，制定切实可行的优秀表彰方案。
（2）把团队活动任务纳入到班主任职责管理中，结合班级团队活动制定《十四中班主任工作职责》，修订《班级量化计分办法》，增加班级团队量化考核内容。
（3）利用团队活动契机加强和提高团员、少先队员思想教育，发挥团员表率作用，正确、创新运用党的思想路线提高团员、少先队员思想，完善团员志愿者队伍建设，发挥志愿者对学生养成教育监督作用，在开展教育活动中进行深入研究和寻找规律进行有效教育和引导。
（4）建立党支部关爱教职工工作机制，加强对教师的关爱，利用工会组织常态化开展教职工民主生活会，深入教师队伍当中了解他们在工作、学习、生活方面存在的困难并及时给予解决，加大优秀教师表彰力度，杜绝教职工倦怠心理的产生。
（5）加强安全教育，健全《十四中预防校园欺凌工作方案》；加强值班和校园巡查工作，确保校园安全；常态化开展预防校园欺凌教育活动；加强校门值班管理，管好校门；联防联控，加强校园周边巡查；制定安全教育管理长效机制，提高校园安全系数，杜绝发生校园欺凌现象。
3、“三重一大”议事决策程序不规范。一是学校校务党务议事决策混淆不清。如2019年10月21日应由党支部会讨论的参加校园足球选拔赛经费预算及2019年毒品教育宣传经费申请的事项却由第二十七次校务办公会代替；2019年把学校日常工作开展、重大项目讨论、开支记录在党组织活动记录本里。二是议事决策会议记录不规范。2019年12月2日党政联席会议讨论校门口电动门的改造项目等议事内容及其简单，未见集体商议表决过程，没有与会人员签名。
整改落实情况：
（1）进一步明确校务和党务会议内容，明确议事规则；规范我校党政联席会议。
（2）制定我校议事决策议事规则；规范会议记录；补充完善该次改造项目议事内容记录。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
加强学校财务管理人员的培训，严格加强教师请假管理，规范教师外出学习管理，密切与区财政部门的协调工作，从2021年7月份起，严格按照区财政部门预算编制的工作要求，编制我校年度财政预算编制工作。
（责任领导：贺诗康、陆锋，责任人：陈英艳、李中尧、王彩容）
1、财务管理不规范，报账手续把关审批不严。一是经查阅凭证和实地了解，2015年至2020年期间挤占学生生均公用经费为教职工提供免费午餐共计1497390元。该行为既没有上级部门的批文也没有任何依据支出，有变相发放福利可能。二是2017年12月，学校公务运行维修维护费7080元，没有维修明细清单；2017年12月秋季学生作业本费30225元，发票无经手人签名，复印机油墨材料费1440元，发票无证明人签名；2019年4月工作午餐费48600元，发票无经手人签名，这些均予报销。三是违反财经纪律，长期使用替票报销活动、考试的订餐费。学校原总务主任于2018年6月25、26日，为中考考试订午餐49份1225元，当时未取得发票，事后于同年8月24日与家人在别处用餐刷卡同等金额报销；2019年5月23日为参加义务教育质量监测考试学生订餐30份750元，当时未取得发票，事后于同年6月15日与家人在水晶宫酒楼用餐刷出同等金额报销。
整改落实情况：
（1）从7月10日起暂停教职工午餐；书面向教育局说明教职工午餐使用情况；书面向财政局明确午餐费使用经费来源；等教育局明确答复后再启动职工午餐。
（2）补齐公务用车维护费清单；作业本费发票经手人补签；油墨材料费提供证明人；工作午餐费要求经手人签名。
（3）要求使用替票报销的原总务处主任陈柱提交说明材料；约谈相关责任人；制定订餐相关规定。
2、对教师日常管理不严不实，请销假制度落实不到位。一是2017年10月两位教师前往上海参加数学学科命题交流会，在无正当理由下擅自延长出差时间2天，回校后补写假条并得到校领导同意审批。二是学校有4名患有精神疾病的教师，长期请假在编不在岗，请假手续不全。其中三位老师缺少医院就诊病历、疾病证明、医疗票据及出院小结。
整改落实情况：
（1）约谈冯静和张玉芳两位老师；提交书面检讨；完善《外出学习管理规定》。
（2）制定《请假管理规定》；约谈长期请假教职工；要求按规定办理请假手续。
3、临聘教师的招聘把关不严。在2020年招聘临聘教师工作中，存在对受聘人员资质把控不严、用人程序不规范的问题。如：2020年秋季学期，在招聘老师过程中招录只有小学教师资格证的教师担任初中一年级数学老师，这与招聘条件严重不符。
整改落实情况：
制定我校招聘临聘教师面试规则；约谈相关责任人；加强招聘面试管理。
三、聚焦基层党组织建设方面
按照基层党组织建设相关要求，规范党组织建设程序，加强党组织建设纪律，严格执行管理制度，提高党组织凝聚力，加强基层党组织战斗力。
（责任领导：王日大，责任人：陈东春、岑文威、王闻涛）
1.“三会一课”制度落实不到位。一是不按要求召开支部大会、支部委员会。该校党支部仅在2018年3月、7月召开党支部会议；在2019年1月、2月、3月、4月且与党政联席会议合并召开；2020年未见召开。没有党支部的年度会议记录本，没有召开支部大会的任何会议记录。二是党支部组织生活记录不规范。2015年、2016年、2017年会议记录没有应到人数和实到人数，几年来的会议没有标明会议主题。
整改落实情况：
（1）定期召开支部大会和支部委员会；规范党支部组织生活会议记录。
（2）加强党支部会议制度管理，规范党支部组织生活会议记录。
2. 民主生活会召开不规范。经查阅相关会议记录本发现,2018年没有记录民主生活会的开会情况。2019年的校级领导干部民主生活会缺少班子对照材料，党支部组织生活未见自我批评材料。会议记录不够详细，没有存在的问题、存在问题的原因、努力方向和整改措施,并没有记录具体内容。民主生活会的整改存在形式主义，会上没有通报上一年度民主生活会上查摆出的问题的整改情况,未能真正发挥民主生活会的作用,存在"走过场"的现象。
整改落实情况：
（1）补充提供2018年民主生活会会议记录；（2）补充提交2019年的校级领导干部民主生活会班子对照材料。
3. 谈心谈话制度落实不到位。党支部未能按照党中央《新形势下党内政治生活的若干总则》要求，落实好党支部班子成员之间、班子成员与党员之间、党员和党员之间的经常性谈心谈话。2018年未见谈心谈话记录，未见党员自我剖析材料，党支部未能掌握每个党员思想动态。
整改落实情况：
（1）补齐2018年的谈话记录；（2）党员个人提交2018年个人剖析材料。
4. 党建材料不齐全，工作计划照搬照抄。一是没有对开展的组织生活各类记录、资料、影像进行及时的收集、整理和完善，对相关的档案材料进行详细的分类、归档和保管，未做到组织生活各项台账和资料管理齐全，规范、详实。经查阅资料发现，2018年与2019年党建工作计划完全相同，没有做任何改动。2020年6月8日传达学习市、区廉政警示教育会议精神与2020年8月3日召开党政联席廉政集体谈话会上使用的是同一组照片，涉嫌台账造假。二是集中学习和个人自学未达到规定次数，内容不齐全，应付式摘抄，未深入开展学习讨论与互动交流，学习成效不明显。党课活动以电脑图片形式打印保存，未见原始记录材料。党日活动未如期进行，如：2017年3、6、7、8、9、11月开展，其余时间未见，支部履职能力缺失。三是学校党风廉政建设材料缺失严重。经查阅相关台账，发现学校党支部未组织党员签订2019年、2020年的党风廉政责任书，2015年、2016年、2017年、2018年、2019年约谈计划表和约谈内容记录表全是空白。
整改落实情况：
（1）建立党支部档案管理机制，完善各种资料归档存放；重新制定2019年党建工作计划；重复使用照片系错误选用，是工作失误所致，对两次会议照片进行重新审核。
（2）补齐相关材料；规范集中学习和个人学习管理。
（3）补充党风廉政建设材料；补签责任书.
（4）规范谈话记录；常态化开展提醒谈话活动。
5. 党建带团建工作滞后，校团委未按规范程序换届选举，机构人员配备不齐。近几届团委书记任命是由学校根据年龄、工作能力通过考核、民意测评召开党政联席会讨论决定，没有按规范工作程序进行换届选举，机构人员没有配备。
整改落实情况：
（1）纠正团委书记任免方法；（2）制定团委书记换届选举办法。
四、巡察反馈意见建议的落实情况
根据巡察组反馈意见并提出的整改建议，学校党支部高度重视并层层落实。
（一）提高政治站位，坚持党的全面领导。
1. 召开全体教职工大会和党员大会，反馈巡察意见，提高全体教职工和党员的政治站位，发挥党支部领导作用。
2. 传达并贯彻落实整改巡察存在的问题，健全和完善学校重大事项决策机制，落实意识形态工作制度机制，掌握意识形态工作主动权和教师的日常管理，严抓请销假制度，做到以制度管人，以制度办事。
3. 坚持发挥党建引领，规范学校内部管理。正确处理好党建工作与教学业务的关系，坚持党建工作和教学业务工作“两手抓”。
（二）落实“两个责任”，推进全面从严治党。
1. 牢固树立纪律意识和规矩意识，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处，压实主体责任，层层传导压力。
2. 坚决整治“四风”问题，着眼重点廉洁风险领域，建立健全制度规范。紧扣教育系统容易滋生腐败问题的重点领域和关键环节，如学校日常开支报销、教育专项经费使用、校园工程项目等环节，制定专项制度规范。
3. 加强对单位的监管力度，严查违规发放津贴补贴，用身边事教育警醒身边人，对顶风违纪问题决不姑息手软。
4. 积极开展自查自纠，扎实推进主题教育学习活动，学习要有计划、有总结、有记录、有图片。
（三）针对预防学生欺凌现象，加强校园安全教育。
1. 德育处制定和完善防治学生欺凌日常管理工作的规章制度，教职工加强防治学生欺凌的岗位职责。
2. 校园和校园周边重点场所巡查制度及学生欺凌事件应急处置预案。
3. 设置学校接收投诉和举报学生欺凌的电话、信箱、电子邮箱。
（四）提高全体教职工热爱教育事业和教学工作认识,加强政治和业务知识学习,积极构建思想教育的学习体系,设计行之有效的教育形式,落实立德树人的根本任务,加强学生理想信念、爱国主义教育。
五、下一步整改工作思路
（一）统一认识，提高站位，明确责任
区委开展巡察工作，是对我校加强党风廉政建设、落实从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次集中检验，我们一定要统一思想认识，提高政治站位，深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，把巡察组的巡察反馈意见当作一次加强党性锻炼的机会，一次改进工作作风的机会，一次检验工作成效的机会。全体教职工都要进—步增强三个自觉，树立四个自信，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，强化领导、全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。
（二）聚集问题，立行立改，破解难题
根据区委巡察组反馈的意见和提出的建议要求，专题召开党支委会和民主生活会，认真研究制定整改措施。建立并实施台账式管理和销号制落实制度，个性问题对号入座，落实到人，立行立改，对共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，强化跟踪督办，确保件件有落实，事事有回音。全校各部门要高度重视，对照意见和建议的具体内容逐个细化整改方案，提出整改措施并认真落实，做到整改一个销号一个。在抓好集中整改的同时，要举一反三、深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的症结，建立长效机制，坚持标本兼治，加强制度建设，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。
（三）加强引领，整合思想，转化成果
巡察发现问题是震慑，用好巡察成果推动问题解决，促进整体工作效能提升才是关键和目的。我们要坚持把落实整改与学校党组织主体责任落实结合起来，注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，层层传导压力，压实责任，推动全面从严治党向纵深发展。要坚持把落实整改与作风建设结合起来，严格贯彻执行中央八项规定，严防四风问题反弹回潮。要坚持把落实整改与班子队伍建设结合起来，严格执行民主集中制，坚持正确的选人用人导向，着力构建一支高素质的海口市第十四中学教学与管理干部队伍。要坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，让每一名党员干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，扎实构建不能腐、不想腐、不敢腐的机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：68621689；地址：海口市秀英区秀华路39号，邮政编码：570311；电子邮箱hk14zbgs@163.com。
中共海口市第十四中学支部委员会
2021年9月7日